叶孟章、叶丽钟因诉福州市晋安区人民政府行政复议二审行政判决书

(2016)闽行终727号

   合议庭人员:   来源:   发布时间:

福建省高级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)闽行终727号
上诉人(原审原告)叶孟章,男,1990年1月28日出生,汉族,住福州市晋安区。
上诉人(原审原告)叶丽钟,女,1987年5月18日出征,汉族,住福州市晋安区。
委托代理人郑振武,男,1963年3月30日出生,汉族,住福州市晋安区,系上诉人叶丽钟父亲。
被上诉人(原审被告)福州市晋安区人民政府,住所地福州市晋安区福新中路128号。
法定代表人张定锋,代区长。
委托代理人翁溯炜,男,福州市晋安区人民政府工作人员。
委托代理人林丽锋,女,福州市晋安区人民政府工作人员。
上诉人叶孟章、叶丽钟因诉福州市晋安区人民政府(以下简称晋安区人民政府)行政复议一案,不服福州市中级人民法院(2016)闽01行初97号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明,2014年7月3日,福州市晋安区城市综合执法局对晋安区宦溪镇湖山村郑振武房屋进行了强制拆除。同日,原告叶孟章、叶丽钟被人打伤,经福建正中司法鉴定所司法鉴定,两人伤情均已构成轻微伤。原告认为其受伤系由福州市晋安区城市综合执法局造成,于2015年10月29日向被告晋安区人民政府申请行政复议。被告于2015年11月4日向原告发出《补正行政复议申请通知书》,通知原告补正证明其身体受损是因福州市晋安区城市综合执法局行使职权造成的证据,以及因受侵害而造成损害的相关证明材料。2015年11月11日,原告就被告发出的补正通知作出说明,未另行提交补正材料。2015年11月16日,被告向福州市晋安区城市管理综合执法局发出《行政复议答复通知书》。2016年元月12日,被告作出榕晋政行复〔2015〕38号《驳回行政复议申请决定书》,并向原告邮寄送达。原告不服,提起诉讼。
原审认为,原告请求确认福州市晋安区城市综合执法局的打人行为违法,应当提供初步证据证明福州市晋安区城市综合执法局的工作人员在履行职责过程中将原告打伤。但原告在行政复议程序中仅向被告提供了认定原告二人伤情为轻微伤的鉴定意见书、原告二人起诉福州市公安局晋安分局政府信息公开后撤回起诉的行政裁定书,以及晋安区人民法院作出的确认福州市晋安区城市综合执法局强制拆除案外人郑振武房屋行为违法的行政判决书,无法证明原告所受伤害与福州市晋安区城市综合执法局行使职权之间存在因果关系,且在被告要求补正后仍未提供新的证据材料。被告据此认定原告提出的复议申请依据不足,并无不当。被告在收到原告的行政复议申请后,认为申请材料不齐全,于五日内书面通知原告补正材料,并在原告作出补正说明后依法受理复议申请,于法定期限内作出被诉《驳回行政复议申请决定书》,程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告叶孟章、叶丽钟的诉讼请求。本案一审案件受理费50元,由原告叶孟章、叶丽钟共同负担。
叶孟章、叶丽钟不服一审判决,向本院提出上诉,请求撤销一审判决,责令被上诉人受理上诉人的复议申请。主要理由是:郑振武与两上诉人分别是父子、父女关系,郑振武的房屋被违法强拆,作为近亲属的两上诉人当日在被申请人福州市晋安区城市综合执法局警戒范围外无故被殴打,被上诉人认定两上诉人的轻微伤与被申请人行使职权没有因果关系是错误的。一审未让与本案息息相关的福州市晋安区城市综合执法局和福州市公安局晋安分局作为第三人参加诉讼,缺乏公正性。
被上诉人晋安区人民政府答辩称,被上诉人收到复议申请后,经审查认为,上诉人提供的证据,以及补正材料不足以证明上诉人的轻微伤与福州市晋安区城市综合执法局行使职权有因果关系,另上诉人在提起行政复议时一并提出行政赔偿请求,但未提供相关证明材料予以支持,故决定驳回上诉人的复议申请。一审判决驳回上诉人的诉讼请求认定事实清楚,适用法律正确,请求驳回上诉,维持原判。
上诉人提出上诉后,原审已将证据材料随案移送本院。二审期间,上诉人向本院申请调取福州市公安局晋安分局宦溪派出所2014年7月3日对上诉人所作的询问笔录。本院调取了2014年7月3日福州市公安局晋安分局宦溪派出所对上诉人叶丽钟制作的询问笔录并经双方当事人质证,上诉人对该证据的三性没有异议,被上诉人对该证据的真实性没有异议,但认为该证据的内容不能证明待证事实。经审查,该证据对证明被诉行政行为的合法性没有关联性,不作为本案定案证据。综上,本院对原审认定的事实予以确认。
本院认为,根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定,申请行政复议要有一定的事实根据和理由。本案中,上诉人向被上诉人申请行政复议,请求确认福州市晋安区城市综合执法局的打人行为违法,应当提供初步证据证明福州市晋安区城市综合执法局的工作人员在履行职责过程中将上诉人打伤,但上诉人在行政复议程序中仅向被上诉人提供了认定两上诉人伤情为轻微伤的鉴定意见书、两上诉人起诉福州市公安局晋安分局政府信息公开后撤回起诉的行政裁定书,以及晋安区人民法院作出的确认福州市晋安区城市综合执法局强制拆除郑振武房屋行为违法的行政判决书,上诉人提供的证据无法证明上诉人所受伤害与福州市晋安区城市综合执法局行使职权之间存在因果关系,且在被上诉人要求其补充证据后仍未提供新的证据材料。故被上诉人以上诉人提出的复议申请依据不足为由驳回其复议申请,并无不当。原审判决驳回上诉人的诉讼请求,符合法律规定,应予维持。上诉人的上诉理由不能成立,其上诉请求不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费50元,由上诉人叶孟章、叶丽钟共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长  林爱钦
审 判 员  余鸿鹏
代理审判员  康 昕
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员  吴美芬
雷昕
附:本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
……

声 明

一、裁判文书依据法律与审判公开原则予以公布。有关当事人对公布信息内容有异议的,可书面向本院申请更正或者撤销。

二、本院提供的裁判文书信息仅供查询人参考,内容以正式文本为准。非法使用裁判文书信息给他人造成损害的,由非法使用人承担法律责任。

三、裁判文书信息查询免费,严禁任何单位和个人利用本院裁判文书信息牟取非法利益。

四、未经许可,任何商业性网站不得建立与本院裁判文书及其内容的链接,不得建立本院裁判文书库的镜像(包括全部和局部镜像),不得拷贝或传播本院裁判文书信息。

上一篇 张林全因诉建瓯市人民政府房屋征收决定二审行政裁定书 下一篇 刘卫民、福建省人民政府二审行政判决书

地址:福建省福州市西二环北路58号 邮编:350003
福建省高级人民法院版权所有,未经协议授权,禁止下载使用或建立镜像
闽ICP备13014295号 技术支持:中国联通 东南助力

                           您是第位访客