刘秀兰因诉泉州市公安局泉港分局治安行政处罚再审审查与审判监督行政裁定书

(2016)闽行申257号

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福建省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)闽行申257号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)刘秀兰,女,1965年10月20日出生,汉族,农民,住泉州市泉港区。
被申请人(一审被告、二审被上诉人)泉州市公安局泉港分局,住所地泉州市泉港区南山中路535号,统一社会信用代码113505000038272306。
法定代表人黄建辉,局长。
委托代理人庄友林,男,泉州市公安局泉港分局工作人员。
刘秀兰因诉泉州市公安局泉港分局治安行政处罚一案,不服泉州市中级人民法院于2016年3月30日作出的(2016)闽05行终2号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。
刘秀兰申请再审称,第一,申请人因土地纠纷被侵占及申请人母子被打问题在当地政府解决未果的情况下,才逐级上访至北京,属正常的上访行为。第二,北京市公安机关《训诫书》是对当事人给以教导、告诫,告知不能有过激行为或者寻衅滋事、毁坏公私财物的行为,并没有称申请人存在“扰乱公共场所秩序”的行为。第三,被申请人提供的其他证据无法证明申请人有“非正常上访”、“扰乱公共场所秩序”的行为。综上,被申请人以申请人“构成了扰乱公共场所秩序、情节严重”,对申请人作出拘留8日的行政处罚决定,证据不足。请求撤销一、二审判决,撤销被申请人泉公港(治安)行罚决字〔2015〕第00139号行政处罚决定书。
被申请人泉州市公安局泉港分局答辩称,申请人刘秀兰因不满政府对其相邻通道问题的处理,分别于2013年12月27日和2014年1月2日,到北京中南海周边非正常上访,被北京市公安机关训诫二次后被接回。2015年6月10日申请人再次到北京中南海周边进行非正常上访,被当地公安机关训诫,并出具《训诫书》。答辩人认定申请人2015年6月10日非正常上访的行为,已构成扰乱公共场所秩序,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项之规定,作出对申请人拘留8日的行政处罚决定,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法。申请人的再审申请缺乏事实和法律依据,应予驳回。
本院认为,本案中,申请人于2013年12月27日、2014年1月2日到北京中南海周边地区非正常上访,被北京市公安机关训诫二次后被接回,2015年6月10日申请人再次到北京中南海周边地区非正常上访的事实清楚,申请人也不否认该事实,而北京中南海周边地区并不是信访接待场所。因此,被申请人泉州市公安局泉港分局认定申请人的上述行为已构成扰乱公共场所秩序并作出行政处罚决定,并无不当。申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定,裁定如下:
驳回刘秀兰的再审申请。
审 判 长  林爱钦
审 判 员  余鸿鹏
代理审判员  康 昕
二〇一六年十月二十六日
书 记 员  吴美芬
雷昕
附:本案适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:
(一)不予立案或者驳回起诉确有错误的;
(二)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;
(四)原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;
(五)违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的;
(六)原判决、裁定遗漏诉讼请求的;
(七)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;
(八)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
第一百零一条人民法院审理行政案件,关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等,以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督,本法没有规定的,适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查,符合本法规定的,裁定再审;不符合本法规定的,裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。
……

声 明

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