汇盈化学品实业(泉州)有限公司、南安市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书

(2018)闽05行终114号

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福建省泉州市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)闽05行终114号
上诉人(原审原告)汇盈化学品实业(泉州)有限公司,住所地福建省南安市水头镇大盈工业区。统一社会信用代码:913505836115795689。
法定代表人林重耀,董事长。
委托代理人黄岁阳、张燊,福建安凯律师事务所律师、实习律师。
被上诉人(原审被告)南安市人力资源和社会保障局,住所地福建省南安市江北大道南安市人力资源大厦。统一社会信用代码:11350583003837826Q。
法定代表人黄活泼,局长。
委托代理人梁阳生、王思鸿,该局工作人员。
原审第三人翟五周,男,1965年1月1日出生,汉族,住云南省曲靖市富源县。
原审第三人翟加保,男,1989年1月20日出生,汉族,住云南省曲靖市富源县。
原审第三人翟应笔,男,1995年12月9日出生,汉族,住云南省曲靖市富源县。
原审第三人翟无名,男,1996年12月3日出生,汉族,住云南省曲靖市富源县。
原审第三人翟良芬,女,1987年10月17日出生,汉族,住云南省曲靖市富源县。
上列原审第三人翟五周、翟加保、翟应笔、翟无名、翟良芬共同委托代理人陈鸿涛,福建竞得律师事务所律师。
上诉人汇盈化学品实业(泉州)有限公司(以下简称汇盈公司)因与被上诉人南安市人力资源和社会保障局(以下简称南安人社局)及原审第三人翟五周、翟加保、翟应笔、翟无名、翟良芬劳动、社会保障行政确认一案,不服泉州市鲤城区人民法院(2017)闽0502行初388号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,本案现已审理终结。
原审判决查明,翟五周和向采芬系夫妻,两人育有儿子翟加保、翟应笔、翟无名和女儿翟良芬,向采芬的父亲向友至、母亲杨诊香已先于向采芬去世。翟应笔于2017年2月4日向被告南安市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告南安市人力资源和社会保障局于2017年6月16日作出南人社工认[2017]192号《关于对向采芬的工伤认定》,认定:经查明向采芬系汇盈化学品实业(泉州)有限公司的接料工,领取计件工资。2016年11月11日19时56分许,向采芬从公司下班步行返回位于南安市水头镇××村××号的租处途中,当行至国道××市水头镇盈磊石材厂路段,在横穿道路时被严俊驾驶的闽D×××××号重型自卸货车撞倒并碾压,造成向采芬当场死亡的事故。经调查,向采芬确实在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故伤害。被告南安市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定,认定向采芬受到的事故伤害属于工伤认定范围,予以认定为工伤。原告汇盈化学品实业(泉州)有限公司不服向法院提起本案诉讼,请求判决:撤销被告于2017年6月16日作出的南人社工认[2017]192号《关于对向采芬的工伤认定》。
原审判决认为,行政机关作出行政行为应当事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。被告根据福建省南安市公安局交通警察大队第201621151号道路交通事故认定书及路线图、南安市交通大队对林火发和翟五周的询问笔录、翟五周的福建省暂住登记凭证、出租人黄天仕身份证及证明、被告对翟五周及吕培政的调查笔录等证据认定,向采芬系汇盈化学品实业(泉州)有限公司的工人,在下班回家途中发生交通事故死亡,经交警部门认定向采芬承担事故同等责任,认定事实清楚。在被告对吕培政所做的调查笔录中吕培政有陈述:“早班工作时间为上午8:00至晚上20:00,晚班为20:00至次日上午8:00,早完成早下班”,且陈述向采芬那天在公司上早班。在交警部门对林火发所做的询问笔录中,林火发陈述向采芬是事故发生的晚上19时30分许下班,和翟五周一起下班走路回去的,这与翟五周的笔录可以相印证。因此,被告认定向采芬是在下班回家途中发生交通事故死亡证据充分。《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的,是应当认定为工伤的情形之一。因此,被告依据《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定作出对向采芬的工伤认定,适用法律法规正确。被告依法送达工伤认定的举证通知书、工伤认定书,程序合法。综上,被告于2017年6月16日作出南人社工认[2017]192号《关于对向采芬的工伤认定》事实清楚,程序合法、适用法律法规正确,原告请求撤销该认定理由不能成立,不予支持。对原告的诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定,判决:驳回原告汇盈化学品实业(泉州)有限公司的诉讼请求。
汇盈公司上诉请求:撤销原判,改判支持汇盈公司一审诉讼请求。事实和理由:向采芬从上诉人公司返回至其住所所用的时间正常不会超过半小时,而向采芬在本案中发生的交通事故的时间19时56分许,距离正常下班时间将近两个小时。因此,向采芬发生交通事故造成的伤害并不是发生在下班时间,不应当认定为工伤。
南安人社局辨称,向采芬系在下班途中,受到非本人主要责任,其所受伤害依法应当认定为工伤。上诉人的上诉理由不成立,请求驳回上诉,维持原判。
翟五周、翟加保、翟应笔、翟无名、翟良芬述称,南安人社局认定向采芬所受伤害为工伤正确,上诉人的上诉理由不成立,请求驳回上诉,维持原判。
经审理查明,对一审判决查明的事实,双方当事人均无异议,本院予以确认。二审争议焦点为:南安人社局认定向采芬系在下班途中受到伤害是否事实清楚,证据充分。
本院认为,汇盈公司的副总经理吕培政在南安人社局对其所作的调查笔录中自认:“向采芬从事的工序分两个班次,早班工作时间为上午8:00至晚上20:00,晚班为20:00至次日上午8:00,早完成早下班,向采芬事发当天上早班,公司管理林火发专门负责工伤、调解及工人纠纷等,向采芬的事均由林火发出面配合交警调查”。汇盈公司的管理员林火发在南安市公安局交警大队于本案事故发生之日第二日对其所作的询问笔录中自认:“向采芬是事故发生的晚上19时30分许下班,其系和丈夫翟五周一起下班走路回去的,他们住在宏发泡面厂斜对面的租房内。”上述吕培政、林火发的陈述与本案《道路交通事故认定书》及路线图能够相互印证,足以证明向采芬是在下班途中发生交通事故死亡。南安人社局作出的南人社工认[2017]192号《关于对向采芬的工伤认定》,认定向采芬系在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害致死,其所受伤害为工伤,事实清楚,证据充分,适用法规正确,程序合法。汇盈公司上诉主张向采芬并非在正常下班时间的途中受伤,缺乏证据,应予驳回。一审判决正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费50元,由汇盈化学品实业(泉州)有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长  陈鹏腾
审判员  谢火生
审判员  邱旭锋
二〇一八年四月二十四日
书记员  庄贞贞
附:本判决适用的法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

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