省法院关于行政审判工作情况的报告

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省法院关于行政审判工作情况的报告

2016726日在福建省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议上)

福建省高级人民法院院长 马新岚

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我代表福建省高级人民法院,现将省法院关于行政审判工作情况报告如下:

行政审判是依法解决行政争议的重要途径,在保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权,促进法治国家、法治政府、法治社会建设等方面担负着重要职责。省法院在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下,始终坚持司法为民、公正司法,大力加强行政审判工作,严格贯彻行政诉讼法,依法妥善解决行政争议,深化行政诉讼体制机制改革,不断提高司法公信力,为建设平安福建、法治福建,加快建设新福建提供有力司法保障。

一、坚持依法办案,履行行政审判职能

加大权益保护力度随着经济社会发展进一步加快和人民群众多元司法需求的不断增长,行政诉讼调整领域拓展到行政处罚、行政许可、行政强制和行政补偿、行政协议、行政不作为等行为,行政案件类型拓展到土地征收、房屋拆迁、企业改制和环境资源、市场监管、知识产权、劳动和社会保障等领域,行政诉权保护拓展到人身权、财产权和受教育权、信息公开、环境资源、社会救济等权益,司法审查对象拓展到审查行政行为和一并审理相关民事争议、一并审查规章以下规范性文件、一并审查复议决定等,行政判决方式拓展到驳回、撤销、履行、给付、确认、变更和行政协议判决等。2011年至今年上半年,全省法院共受理各类行政诉讼案件29944件,审结27127件,年均分别递增12.84%9.24%;审查非诉行政案件85021件,年均递增16.15%

坚持严格公正办案。坚持行政行为合法性审查原则,依法监督和纠正超越职权、滥用职权等违法行政行为,加大对应当履行法定职责而不履行、应当作为而不作为的渎职失职行为的监督力度,充分发挥保护权利、监督行政、解决争议的行政审判功能,促进依法行政和法治政府建设。全省法院审结的一审行政诉讼案件中,判决被告行政机关胜诉的6404件,占35.73%;判决被告行政机关败诉的1979件,占11.04%;裁定驳回原告起诉的2747件,占15.33%;行政争议经协调化解后以原告撤诉等方式结案的6794件,占37.90%。做好非诉行政案件审查和执行工作,探索裁执分离模式,严格审查标准,规范执法行为,裁定准许执行80303件,占94.45%,执结标的额10.42亿元。

加强审判监督管理。加强行政审判审级监督和业务指导,完善重大疑难复杂案件、发回重审和改判案件、信访案件指导制度,通过召开业务研讨会、座谈会、出台指导意见等方式,推动解决行政审判实务疑难问题,提高行政审判工作水平。建立案件质量定期通报、绩效考核、一案一评查制度,加强审限管理,提高审判质效。全省法院二审行政案件发回重审和改判率为8.71%。加强案例指导,严格裁判标准,统一司法尺度。我省法院有4案例分别入选人民法院经济行政典型案例”“全国法院政府信息公开十大案例”“全国法院十大调解案例”“人民法院环境保护行政案件十大案例。加强分类指导,近期制定出台了《关于审查和执行非诉行政案件的指导意见》。

着力保障发展大局。紧紧围绕党和国家工作大局,贯彻落实加快福建发展的各项决策部署,认真履行行政审判职能。通过依法审理行政案件,加强对重大项目、重点领域、民生工程等建设的司法服务保障顺应福建自贸区建设需求,出台服务保障自贸区建设意见,专门设立自贸区法庭、审判庭或专门合议庭,完善涉自贸区行政案件审理、司法建议等措施。参与社会治理创新,福州法院成立城市管理巡回法庭,南平法院司法助力重点项目和谐征迁,促进城市综合治理法治化。依法审理涉及经济管理、市场监管等行政案件,审结工商、技术监督、药品、税务、金融、财政等领域行政案件681件,促进政府简政放权、职能转变。监督、支持行政机关依法履行环境保护职责,审结环境资源行政案件3491件,促进环境治理与生态保护。

二、坚持司法为民,保护人民群众合法权益

切实保护当事人诉权。全面推进立案登记制和行政案件管辖制度改革,进一步规范行政案件受理审查机制和立案审查标准,对依法应该受理的行政案件,做到有案必立、有诉必理,从制度上、源头上破解长期困扰行政审判的告状难”“立案难问题。201551立案登记制和新行政诉讼法实施后,当场立案率达98.53%。省法院对不予受理和驳回起诉案件开展专项检查,防止随意限缩受案范围、违法增设受理条件等。落实行政案件申请再审制度,依法受理当事人向上一级法院提起的申诉案件,有效解决行政案件申诉难问题。201551日以来,受理申请再审案件717件,审结367件。

妥善审理涉民生行政案件。坚持以保障和改善民生为重点,妥善化解涉及群众生产生活和切身利益的行政争议,更好顺应人民群众对美好生活的向往。2011年以来,全省法院依法审结涉及土地资源、城建拆迁、治安管理、劳动与社会保障等与民生密切相关的案件8070件,占全部一审行政案件的45.02%。贯彻落实最高人民法院关于办理农村集体土地、房屋登记、征收补偿等案件的司法解释,出台建立土地征收案件约谈机制等指导性意见,保障公民的基本财产权益。在省政府支持下,全面清理涉行政机关未结执行积案,保障胜诉当事人及时实现合法权益。福州中院和平潭法院加强与行政机关的协调互动,建立维护民生权益司法保障机制,促进征地拆迁等涉民生行政案件的有效化解。

创新完善司法便民利民举措。推进诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线、诉讼服务网三位一体诉讼服务中心建设,为当事人行使诉权提供便利。运用信息化手段,与巡回审判等传统手段相结合,推行跨域立案、网上立案、远程视频开庭、远程接访等互联网+”司法服务。开展行政案件申诉上访专项治理和百件重点信访积案化解工作,领导带队,集中带案下访,化解了一批积案。创新法律援助机制,省法院与省司法厅加强协作,为行政诉讼国家赔偿案件当事人提供法律援助。上述工作得到最高人民法院的充分肯定。

三、深化司法改革,创新行政审判工作机制

深化行政案件管辖制度改革。20136月起,根据最高人民法院部署,在宁德开展行政诉讼相对集中管辖试点工作。从2014年起,调整案件级别管辖,以县区级政府为被告的一审行政案件全部由中级法院立案审理。从2015921日起,经最高人民法院批准,在全省范围对部分行政案件实行跨行政区域管辖,形成了中级法院以司法片区为基础的异地管辖、八个设区市基层法院以集中管辖为基础的异地管辖、龙岩市基层法院以中院指定为基础的异地管辖三种模式,确保依法独立公正行使审判权,有效解决行政诉讼立案难、审理难、执行难问题,促进了裁判尺度统一和行政审判专业化,促进了行政机关依法应诉意识和依法行政水平的提高。根据实际运行情况,及时调查研究,修订完善了《关于部分案件实行跨行政区域管辖的若干规定(试行)》。去年921日以来,全省法院共受理跨行政区域一审案件938件,审结485件,一审案件上诉率下降到34.43%。我省法院行政案件管辖机制改革工作,得到了最高人民法院的肯定。

推进行政案件审判方式改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革,探索行政案件圆桌式审理、茶桌式协调等模式,促进亲和司法,推进庭审实质化。全面落实司法责任制要求,省法院和司法改革试点法院推进合议庭审判责任制改革试点。实施文书精品工程,提高行政裁判文书说理性。在基层法院开展行政诉讼简易程序试点,促进繁简分流。扩大人民陪审员参审行政案件范围,2011年以来人民陪审员参审行政案件12132件,一审普通程序行政案件陪审率达67.69%

推进多元化纠纷解决机制建设。注重运用协调方式化解行政纠纷,针对涉及重大项目、民生或具有重大社会影响的行政案件,启动行政争议判前协调、联合约谈、协调和解等机制,促进行政争议实质性化解,努力克服程序空转现象。全省法院通过协调方式化解行政案件6794件。省法院出台全面深化多元化纠纷解决机制建设的意见,加强行政诉讼与行政复议、行政调解、行政仲裁等纠纷解决方式的有机衔接,推进诉讼调解、行政调解、人民调解联动的大调解体系建设。泉州中院通过引入专家会审机制促进行政争议解决,莆田中院创新推行服务性、衡平性、协作性、修复性行政协调方式,南平法院探索行政纠纷诉前化解协调机制,有力促进案结事了人和。

完善司法公开举措。严格执行行政诉讼法及司法解释等关于司法公开的制度和程序,完善以公开审判为中心的依法全面公开制度。加强行政案件流程公开,利用法院互联网站、12368电话语音系统、手机短信平台和官方微博、微信等新媒体,向当事人公开行政案件信息,提供检索查询服务。加强行政裁判文书公开,公布各类行政案件裁判文书53889份,文书上网率达80.13%。推进行政诉讼庭审公开,发挥法治教育基地作用,组织各级党校学员观摩行政案件庭审,开展行政案件庭审网络直播,做到每庭必录、网上看庭,让人民群众更加直观地感受司法公正。

四、延伸审判职能,促进行政机关依法行政

健全完善府院联席会议机制。我省各级法院与行政机关之间的联席会议机制和良性互动工作,起步早、层次高、范围广近年来,省政府与省法院召开了三次府院联席会议。今年4月,以防控风险、服务发展加快企业破产重整及化解企业信贷风险为主题,积极研究提出回应经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的司法应对措施,并对推进依法行政、促进公正司法提出要求。省法院出台并推进实施司法保障金融持续健康发展等指导性意见,与省政府金融办建立健全日常工作会商机制等,推动第三次府院联席会议精神的贯彻落实。各级法院与各级行政机关加强全面、多元、常态互动,建立了三级府院联席会议机制,对优化执法司法环境、预防和减少行政纠纷起到了积极作用,在全省形成了行政机关支持依法审判、各级法院促进依法行政的良好局面。为深化拓展府院良性互动工作,各地法院和政府积极促进行政机关负责人出庭应诉,探索实行出庭应诉建议书、提示书等做法,引导推动行政机关负责人依法参加诉讼活动。2011年以来,各级行政机关负责人出庭应诉的案件达3136件。龙岩市多个区、县政府负责人出庭应诉率达到100%,三明法院推动将行政首长出庭应诉纳入行政机关年度绩效考评内容。最高人民法院领导对我省府院联席会议机制多次予以批示肯定并推广

加强以案释法和司法建议。落实普法责任制,通过典型案例与法院新闻发布会、行政审判白皮书、司法建议、法院开放日等,推动在全社会树立有权必有责、用权需负责、侵权要赔偿的法治观念。坚持和完善行政审判白皮书制度,加强对行政案件、审判态势等的分析研判,及时发现行政执法中存在问题及原因,并提出司法意见建议。2011年以来,省法院每年编发行政审判白皮书,并专门出台加强和规范司法建议工作的指导性意见,完善跟踪落实反馈等工作机制。为促进提升法治意识,省法院召开新闻发布会,向社会公开发布行政审判典型案例。厦门中院向市政府提出贯彻实施新行政诉讼法的意见建议,漳州中院与市政府联合发文规范司法建议办理工作,三明中院加强对司法建议工作的评选考核,宁德中院发布土地房屋行政案件白皮书,都取得了较好效果。2011年以来,全省法院编发行政审判白皮书138份,向行政机关发送司法建议827件,涉及行政执法各领域,收到反馈410件,反馈率达49.58%

促进规范行政执法行为。积极参与和推动地方政府规章、规范性文件立改废工作,通过与行政机关联合开展调研、专题研讨、在案件审理中附带审查规范性文件等方式,及时对各级政府各类规章、规范性文件提出意见建议,促行政机关清理修订规范性文件。省法院就省政府开展行政处罚权改革、编制行政管理有关事项清单等提出意见建议,泉州中院推动泉州市政府将工伤认定行政职权下放由各县市区人力资源和社会保障局行使,莆田中院建议莆田市政府调整区级食品药品监督局职能,厦门中院推动加强二手车交易监管等,均取得良好成效。

拓展深化良性互动举措。通过与行政机关开展联合培训、联合调研、专题研讨和行政执法人员与行政审判人员岗位交流等,共同促进依法行政、公正司法。省政府与省法院联合下发深化良性互动指导意见,两次组成联合调研组开展检查督导,共同举办两期全省行政机关领导干部行政复议和行政应诉专题研讨班。省法院与省政府法制办、福建师范大学联合编辑出版《福建省行政案例研究》,供各级行政机关和法院学习参考。漳州中院与市政府建立行政执法案卷联合评查制度,促进提升行政执法水平。省法院与省检察院、省国税局、省住建厅、省国土厅、省林业厅、省总工会和福州、厦门海关等建立良性互动机制,互动范围从行政执法、行政审判扩大到刑事、民商事、执行等司法领域,推进诉调衔接和大调解体系建设,有力促进了依法行政与公正司法。

五、加强队伍建设,提高行政审判工作水平

加强思想政治建设。坚持把理想信念教育作为思想政治建设的战略任务,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、七一重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,坚持周学习教育例会、月思想作风分析会、集中学习教育活动等,教育引导干警把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养,保持理想追求上的政治定力,做四讲四有合格党员和四铁”“五个过硬合格法官。着力抓党建带队伍促审判,做好最高人民法院有关部门挂钩我省“基层法院党建联系点工作,引领推动行政审判队伍建设取得新提升。

加强司法能力和人才队伍建设。持续推进四个人才工程,开展福建法官司法能力提升行动,加强行政审判领域高层次审判专门人才评选,推进行政审判人才库、专家库、新型智库等建设,提高行政审判队伍正规化专业化职业化水平。加大教育培训力度,运用政法院校、行政机关等资源力量,创新网上在线、远程视频等方式,省法院每年举办全省性行政审判专项培训,提高行政审判人员把握大局、履行职能、服务群众、化解矛盾、科技应用、社会沟通等能力。去年以来,省法院和各中院共举办新行政诉讼法培训班10期。今年6月,邀请最高人民法院行政庭法官和专家学者以远程视频方式为全省行政审判人员授课;7月,在中国政法大学举办行政审判业务专题研讨班。广泛开展岗位练兵、技能竞赛、挂职锻炼、青年干警传帮带等,省法院连续三年开展优秀行政诉讼裁判文书与司法建议评比活动,促进提高行政审判队伍专业素质和司法水平。

加强作风纪律和反腐倡廉建设。坚持抓常、抓细、抓长,持续开展执行中央八项规定精神专项督察,开展马上就办”“反四风、树形象、真承诺”“比办案、比服务、比队伍、看实效等活动,深化规范司法行为专项整改,整治行政审判领域存在的四风”“六难三案”“不严不实”“差错漏失拖等问题,改进司法作风。学习弘扬谷文昌、邹碧华精神和詹红荔、黄志丽先进事迹,推进行政审判领域典型领跑行动。全省法院有14个行政审判庭、55名个人受到省级以上表彰,省法院行政审判庭被评为全省先进基层党组织,省法院行政审判庭副庭长林爱钦被评为全国三八红旗手。落实从严治党两个责任,组织开展行政审判人员廉洁司法专题教育,落实防止干预过问案件两个规定”“两个实施细则等,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐机制,确保行政审判工作风清气正、公正廉洁。

六、自觉接受监督,加强和改进行政审判工作

认真接受人大及其常委会监督,坚持向人大及其常委会报告包括行政审判在内的法院各项工作,接受专项执法检查,落实人大决议和常委会审议意见,加强和改进行政审判工作。自觉接受政协民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的密切联系,完善通报工作、联席会议、走访调研等机制,积极争取社会各界对行政审判工作的支持、理解和认同。加强涉及行政审判的代表建议、委员提案办理工作,注重将代表委员履职成果、意见建议吸纳转化为具体制度和工作措施,制定出台了维护金融安全、服务自贸区建设、参与社会治理、案件管辖、司法建议等指导性意见和工作举措。进一步畅通沟通联络渠道,完善定向结对联络、代表履职档案等制度,并通过邀请旁听庭审、参与调解、见证执行、实地走访等,创新电子信箱、短信平台、手机报等方式,及时通报行政审判工作情况。今年6月,省法院邀请22位全国、省人大代表到泉州、漳州法院视察行政审判工作,听取代表意见,改进法院工作

近年来全省法院行政审判工作取得的发展进步,离不开各级党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和社会各界的关心支持帮助。尤其是全省各级人大常委会和代表十分关心重视行政审判工作,监督支持、建言献策、帮助呼吁,为促进公正司法、依法行政营造良好法治环境。在此,我代表全省法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,行政审判工作仍然存在不少问题和困难。一是运用法治思维和法治方式解决行政争议的理念意识还有差距。从法院来看,有的将服务大局片面理解为支持维护行政机关的行政行为,对依法履行司法审查职责存有顾虑,甚至在案件处理上不敢坚持法律原则,不敢严格公正司法。从行政机关来看,有的不能正确对待行政诉讼,能正确理解行政诉讼制度的法治功能和作用,对当被告存在不当心理,法院受理行政案件不够支持,不依法应诉等。从行政相对人来看,有的对行政诉讼存在错误认识,恶意诉讼、滥用诉权、重复起诉,将诉讼作为向行政机关施加压力的手段,诉讼目的异化现象二是行政审判质效、队伍素质和工作机制需进一步提升。有的法院行政案件质量效率不高、审理难等问题然存在,行政纠纷源头治理和实质性化解工作有待加强。新行政诉讼法实施后,行政协议等新类型案件不断出现,对行政审判队伍的思想政治素质、专业素养和化解纠纷能力水平提出了新要求。随着行政案件管辖制度改革的深化,异地管辖法院与原管辖法院之间的沟通协调、跨区域巡回审判和协调化解、跨区域府院联席会议机制等需要不断完善。三是行政审判案多人少矛盾亟待解决。近年来,特别是2015年立案登记制和新行政诉讼法实施以来,全省法院行政案件呈现井喷式增长、高位运行态势。2015年,全省法院受理行政诉讼案件8352件,同比上升56.29%,今年上半年已受理6094件,上升36.64%。随着案件大幅上升、办案压力增大,有的法院特别是有的基层法院行政审判人员不足、骨干流失、审判资源未能合理配置等问题进一步凸显,影响了行政审判工作的开展。四是行政审判外部环境需要进一步优化随着全面依法治国、依法治省的深入推进,行政审判工作的外部环境有了较大改善,但重视、支持各级法院依法独立公正行使审判权的氛围仍需进一步强化。有的行政机关不尊重群众诉权,有的认为出庭应诉影响行政机关形象,行政机关负责人出庭应诉率低,或者出庭不出声,不愿接受败诉结果;有的对司法建议不够重视,反馈、整改比例低;有的要求法院派员参与土地征收、房屋拆迁等行政活动,影响案件审理等现象仍然存在。新行政诉讼法实施后,行政案件大量增加,但多元化纠纷解决机制尚不健全,行政机关应诉队伍、应诉能力建设等有待进一步加强。

当前和今后一个时期,新形势新任务对加强行政审判工作提出了新的更高要求。全省法院要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、七一重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,牢牢把握司法工作目标主线,严格执行新行政诉讼法,认真履行宪法和法律赋予的司法审查职责,加强司法为民、公正司法,着力深化改革、抓好队伍,推动行政审判工作上新台阶,促进社会主义法治国家建设。

(一)从更高站位推进行政审判工作。充分认识行政审判对促进经济社会发展、推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设、提升司法公信力的重要作用,进一步增强做好行政审判工作的责任感使命感。紧紧围绕加快建设新福建,尤其是21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、福厦泉国家自主创新示范区等建设,谋划和推进行政审判工作。各级法院特别是一把手要高度重视行政审判工作,加强行政审判力量配备和资源倾斜,着力解决影响和制约行政审判工作的深层次问题,支持和保障广大行政审判人员依法办案、公正司法。

(二)进一步强化行政审判职能作用。贯彻落实中央、省委和最高人民法院重大决策部署,以四行动”“两清积”“一工程为抓手,大力加强行政审判执法办案工作,增强司法服务保障的前瞻性针对性有效性。坚持以人民为中心的发展思想,坚定维护人民群众的合法权益,依法监督行政行为,妥善化解行政争议,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,增强人民群众公平正义的获得感。认真贯彻实施新行政诉讼法,依法审查行政行为,监督支持依法行政,为法治政府建提供有力司法保障。落实普法责任制,加大司法建议、以案释法、法治宣传力度,促进全民尊法、学法、守法、用法。

(三)进一步推进行政争议多元化解。着眼于多元,充分运用府院联席会议机制,加强行政诉讼与行政复议、行政调解、行政仲裁等纠纷解决方式的有机衔接,推动形成化解行政争议的强大合力。立足于预防健全行政纠纷预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,做好风险评估、管控与应对,从源头上预防和减少行政纠纷。致力于化解完善行政争议判前协调、联合约谈、多元协调化解机制,推动行政争议实质性化解,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。

(四)进一步深化行政审判制度改革。全面落实司法责任制要求,健全行政审判权力运行机制。深化立案登记制和行政案件管辖机制改革,完善改革配套措施,妥善应对新情况新问题。探索完善制约和防范行政滥诉行为的措施,落实诉讼终结和诉访分离制度,既加强当事人诉权保护,又引导当事人理性表达诉求。坚持以审判为中心,深化行政审判方式改革,推进庭审功能实质化,推行和规范非诉行政案件的裁执分离机制,深化裁判文书改革,增强说理的针对性,提升司法认同。加强审判监督管理和业务指导,加强质效评估、繁简分流、内外挖潜等,着力多办案、清积案,提质效、促公信。

(五)进一步加强行政审判队伍建设。始终坚持把思想政治建设摆在第一位,深入开展两学一做学习教育,树牢四个意识,坚持四个自信,坚持中国特色社会主义法治道路,不忘初心,继续前进。深化典型领跑行动,开展向詹红荔、黄志丽学习活动,提高公正高效司法、做群众工作、化解行政争议的能力和水平。深入推进作风纪律和反腐倡廉建设,强化对行政审判权行使的监督管理,坚决惩治司法腐败,提高群众满意度和司法公信力。加强基层基础建设,科学配置行政审判资源,采取有效措施解决案多人少等问题,为行政审判工作提供良好保障。

面对行政审判新形势新任务新情况新问题,恳请省人大常委会和各位委员一如既往地关心支持法院行政审判工作,进一步促进公正司法、依法行政。建议推进全面依法治国、依法治省进程中进一步引领推动全社会树立法治意识,增进各级行政机关、领导干部和人民群众对行政审判工作的理解和支持,为做好行政审判工作营造良好环境;继续支持行政审判体制机制改革,深化行政案件管辖制度改革,支持推动福州铁路运输法院集中管辖行政案件的相关改革工作,进一步关心支持行政审判队伍建设,帮助解决编制、机构和人员等方面的实际困难;以今年7月国务院办公厅印发《关于加强和改进行政应诉工作的意见》为契机,支持促进行政机关加强行政应诉工作,依法履行出庭应诉职责,提升行政应诉能力和水平;继续加强对行政审判工作的监督,深入开展行政审判专项调研,加强对行政机关负责人出庭应诉等情况的专项执法检查;推动构建多元化纠纷解决机制,使大量矛盾纠纷能够通过非诉方式解决,推进各级人大代表参与多元化解工作,促进社会治理水平的提升,切实维护人民利益

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,我们要以此次专项报告为契机,在省委领导、省人大及其常委会监督下,认真贯彻落实省人大常委会审议意见,坚持司法为民、公正司法,进一步开创行政审判工作新局面,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为全面建成小康社会,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的更大贡献!

以上报告,请予审议。

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