45万、49万、56万，收案总数不断刷新；办案重压下，审判质效多年位居全国前列，九成以上的案件当事人服判息讼；“案访比”连续多年列全国低位……一连串成绩的背后是福建法院公正高效司法、夯实公信根基的生动实践。

在总结过去5年司法公信建设经验的基础上，2013年年初，福建高院围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，把握司法为民公正司法主线，提出全力打造司法公信“升级版”。一年来，全省法院制定分解落实10项深化司法公信建设“任务书”，建立起抓队伍建设、党风廉政、基层党建、综治平安建设四位一体的“责任链”，做好依法公正审判、释法说理取信“两篇文章”，推进公正、亲和、认同“三项司法”，积极构建具有福建特色的司法公信体系。    

视“公正”为生命线

2013年10月23日，漳州芗城法院的法官黄志丽接到一起运输合同纠纷案件。

该案中，一家物流公司因丢失承运的200公斤种子，被当地公司诉至法院。为了查清托运货物的内容、数量、价格，庭审后黄志丽就走访了多家物流公司，调查了托运单的行业书写习惯，详细询问原告发货时的包装情况。

面对大量的事实，物流公司终于承认受托的货物是200公斤的种子。尽管输了官司，但公司的代理人仍竖起大拇指：“这样的法官办案，我们服！”

辨法析理、胜败皆服。这就是公正的力量。公正是司法的生命线。对于当事人而言，一次不公正的裁判就是百分之百的伤害。为此，在推进司法公信建设中，福建法院始终坚持把实现公平正义作为执法办案的第一追求，坚持疑罪从无和证据裁判原则，加强对重大、敏感、复杂案件的审判工作，严把案件质量关，坚守防范冤假错案的底线。同时，不断完善案件质量评估指标体系，建立均衡结案预警机制、超审限案件预警、监督和防控机制等，促进立、审、执各环节有序衔接运转，筑牢守护正义的制度屏障。全年各类案件法定审限内结案率为99.31%。

奉“亲和”作验金石

“小区居民与物业纠纷频发，让社区干部很头痛，希望能解开‘家门口’的纷扰。”

“经常在家里接到诈骗电话，一些老人被骗去养老钱。希望加大打击力度” ……

自从福州市仓山区菖蒲社区与福建高院结成“亲戚”后，法官进社区就成了一项常态化的工作。去年9月这一天，福建高院法官专程登门听取意见。社区居民发言踊跃，有反映诉求的，有支招解难的，也有当面“拍砖”的。

敞开大门听民意、沉下力气解民忧。这是福建高院在审判工作中践行党的群众路线的一个场景。

“司法的活力在基层，力量在群众。”福建高院院长马新岚在多个场合这样告诫法院工作人员。“到离百姓最近的地方去”，福建法院秉承这一理念，坚持工作到基层开展，作风在一线转变，问政问需问计于民，为民解忧解怨解困。

去年，福建法院干警带案下访1万多件，走访基层干部群众等4万余人，有力地推动群众信服裁判、信任法官、信赖法院。全省法院还通过完善诉讼服务窗口、便民诉讼网络，推进巡回审判、小额诉讼、网上立案、驻点服务等，加强司法便民利民工作，构建便民诉讼体系和多样性司法服务机制，把服务的触角延伸到最基层，为当事人诉讼提供更多便利。

    将“认同”当硬道理

为增进群众对司法裁判的理解和信服，近年来，福建法院在推动司法认同上做了大量有益的尝试。早在2011年，福建高院就出台意见，要求尊重和保障诉讼各方知情权、参与权、监督权，加强释明说理答疑工作，努力绘制增进群众理解和认同裁判的“路线图”。

“三个人犯了罪，为啥我儿子判得最重？”去年9月，广西的王大爷赶到南安法院，要为儿子上诉。

承办此案的法官徐会霞放下手中的工作，专门腾出时间向老王作了判后答疑。一个多小时后，老王疑惑打消。“法官解释这么详细，我没啥不服的，不上诉了。”

据了解，如今，法律释明告知和说理答疑制度已在福建全省法院全面铺开，老百姓打官司赢得清清楚楚、输得明明白白。

合抱之木生于毫末，九层之台起于垒土。司法公信大厦须从一点一滴、一案一事构筑。而一些地方为群众所诟病的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，侵蚀了司法公信的基石。为此，福建高院下猛药、出重拳，专门出台了解决“四难”问题的30条措施，从“畅通诉讼渠道、规范司法礼仪、加强释法说理、坚持公正高效”四个方面，规范司法行为，提升司法公信。

“司法公信建设非一日之功，但聚沙成塔、聚水成涓。每走一步，就离‘不断提升司法公信力’的目标更近了。”福建省律师协会会长郑新芝告诉记者。

据记者了解，去年，福建法院案件服判息诉率、调解撤诉率、裁判自动履行率等效果指标进一步提升，全省法院案件一审服判息诉率达到了92.54％，全省法院诉前调解各类纠纷36900多件，一审民商事案件调解率达到64.55%，“定分止争息诉、案结事了人和”目标得以最大限度实现。

直通代表团

全国人大代表、福建省环境科学研究院副院长  张玉珍

作为一名人大代表，同时也是福建高院聘任的一名人民法院监督员，我感到近年来福建法院在推进司法公信建设中十分重视加强司法公开。阳光是最好的防腐剂。只有让司法权力在阳光下运行，才能确保裁判结果的公平公正，人民群众才会更加认同司法、信任司法。

全国人大代表、漳州农村商业银行股份有限公司董事长  滕秀兰

一年来，面对宏观经济环境的变化，人民法院充分发挥审判职能作用，妥善化解各类矛盾纠纷，维护金融稳定和安全，为金融改革提供有力的司法保障和法治环境。

全国人大代表、莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记、村委会主任  曾云英

在缩小城乡差距的进程中，应确立城乡居民人身损害赔偿统一标准，解决“同命不同价”问题。建议尽快修改最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件的司法解释，死亡和伤残赔偿金应参照国家赔偿法规定的统一赔偿标准执行。

以上由本报记者  严  峻  何晓慧  采写

全国人大代表、集美大学校长  苏文金

建立两岸临床试验合作及临床试验数据互认机制，鼓励大陆与台湾的相关机构及企业在厦门联合举办临床试验中心，开展两岸临床试验合作。在比照药品的有条件放开政策、适当设置相应门槛的前提下，将医疗器械、保健食品、化妆品的监管权限一步到位下放至厦门市。

全国人大代表、厦门市人大常委会副主任  陈紫萱

两岸的产业合作在体制机制方面还应该要有所突破，尤其是大陆企业赴台投资应该在数量、领域上进一步拓展，改变传统招商引资的思维，从产业合作的角度，在打造两岸产业链、建构产业一体化、提升产业竞争力等方面探索出一条新路。

全国人大代表、福建省工商联副主席、阳光城(控股)董事局主席  林腾蛟

城市高层建筑剧增，高空抛物导致无辜市民伤亡或财物毁坏的事件呈上升趋势。建议，尽快完善相关法规，明确高空抛物加害人不明的归责原则。对于已建好的高层建筑应该进行改造。对即将新建的项目，从设计上必须保障能预防高空物品的坠落，诸如空调、防护栏等。

全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长  夏  鹏

要给基层，特别是给欠发达地区的医疗卫生加大投入。首先可以通过建立奖学金等激励机制解决人才问题。其次是加大硬件的投入。另外还可以利用品牌扩展的方式让三甲医院与基层医院联合，提升基层医院的水平。