案情简介

申请执行人福建省某建设工程有限公司与被执行人长泰某水务有限公司建设工程合同纠纷执行一案，生效民事判决判定被执行人需支付工程款1273.56万元、返还农民工工资保证金40.75万元及相关利息。

案件进入执行程序后，长泰法院执行干警发现该案面临明显价值冲突：一方面，被执行人系长泰经济开发区重点污水处理企业，承担辖区东区企业污水处理核心职责，若强制拍卖被执行人资产，将导致企业停摆，每日2.2万吨污水无法处理，引发区域生态污染，损害公共利益；另一方面，时值年关，申请执行人涉工程负债较重，数百名农民工工资亟待兑付，如未妥善解决可能引发群体性讨薪事件。执行干警进一步深入调查发现，被执行人资金周转困境源于省环保督察组抽检其污水处理未达标，长泰经济开发区管委会暂未全额拨付污水处理费，被执行人被冻结账户余额远不足覆盖申请执行标的，申请执行人坚持启动资产司法处置程序，案件陷入僵局。

面对多重执行困境，长泰法院主动作为，启动“府院联动”机制，提请长泰区政府牵头，召集法院、长泰经济开发区管委会、财政局、生态环境局等部门联合会商，共破僵局。经过多轮会商，达成如下解决方案：一是由长泰经济开发区管委会预支下年度污水处理费150万元至法院执行案款专户，专项用于兑付农民工工资；二是由长泰经济开发区管委会按月从被执行人110万元污水处理费收入中，协助法院定向扣划43万元至申请执行人账户，直至债权清偿完毕；三是由开发区管委会和生态环境局全程协同监督，要求限期完成环保整改工作；四是双方达成执行和解后，法院解除对被执行人银行账户的冻结，保障被执行人迅速恢复正常运转。

2025年初，150万元农民工工资专项款如期到账，被执行人账户解封并恢复运营，债权清偿按照既定方案有序推进，各方矛盾妥善化解，案件终结执行。

综合评述

本案是长泰法院落实“八闽‘执’击・惠民安商”百日攻坚专项行动要求，破解涉环保、民生、重点企业多重属性执行难题的生动实践，案件处理中探索出的“调研 联动 柔性 守底”执行新模式，为同类案件提供可复制、可借鉴样本，具有鲜明示范价值。一是调研先行明症结，组建涉企执行小组实地走访、座谈沟通，精准掌握“企业存续与公益保障”“债权实现与民生诉求”的核心冲突，为后续化解纠纷奠定基础；二是府院联动聚合力，立足源头治理，主动争取政府支持，联动多部门打破治理壁垒，高效破解资金调度、环保监管等梗阻；三是柔性执行保共赢，创新“紧急预支 分期扣划”模式，既以150万元解农民工燃眉之急，又通过每月定向扣划保障债权实现，同时为被执行人留足整改运营空间，实现多方共赢；四是底线坚守促发展，将环保整改嵌入执行程序，同步解除企业账户冻结，推动企业达标复产，契合优化法治化营商环境要求。