基本案情

被告人何某某系国家工作人员。自2016年起，何某某与陈某某、彭某某等（均另案处理）串通，使用陈某某、彭某某提供的产品参数和评分标准等设置标书，排除竞争对手，最终使陈某某、彭某某二人实际控制的公司中标11个公共健康领域项目，项目金额共计1537万余元。事后，陈某某等人为感谢何某某在上述项目中标事宜上提供的帮助，先后多次送给何某某94万元。另查明，何某某另受贿37.3万元。

裁判结果

莆田市城厢区人民法院经审理认为，被告人何某某在招投标过程中，与投标人共谋，通过设定特殊参数等方式串通投标，损害国家利益，情节严重，其行为构成串通投标罪；其身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，或利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，并收受请托人的财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。何某某具有坦白、退缴部分受贿犯罪所得、自愿认罪等情节，依法可从轻处罚。综上，对被告人何某某以受贿罪、串通投标罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年九个月，并处罚金人民币四十二万元；对被告人退缴的违法所得人民币十八万元予以没收，上缴国库；不足部分，继续追缴。判决已生效。

典型意义

本案是一起发生在公共健康领域腐败和串通投标交织的典型案例。近年来，职务犯罪与招投标犯罪交织的问题较为突出，手段不断升级，部分招标人与投标人串通，以设定特定条件的形式排斥其他投标人，严重侵害公职廉洁性与市场公平竞争双重法益。本案中，监察机关在调查被告人何某某涉嫌犯受贿罪期间，发现其涉嫌串通投标的犯罪线索，遂将相关线索移交公安机关。经公安机关侦查，何某某作为招标方，与投标方陈某某等人共谋，通过量身定制招标参数的形式组织多家公司围标，构成串通投标罪。事后，何某某收受陈某某等人所送94万元，构成受贿罪。何某某的串通投标行为与受贿行为系两个独立实施的犯罪行为，侵害了不同的法益，人民法院对何某某犯受贿罪与串通投标罪决定数罪并罚，准确全面评价犯罪事实，依法严惩公共健康领域内外勾结串通投标行为，为保障市场规范有序运行提供有力司法保障。