基本案情

某建筑工程有限公司2011年中标财政投资的道路改造工程，2014年经财审核定工程造价13031792元，但某市住建局尚欠260636元尾款多年未付。2022年，该公司提起民事诉讼，法院以余款支付条件“工程财务决算”未成就为由，判决驳回诉讼请求。2024年，公司向某市人民政府申请行政复议，请求责令市住建局进行工程财务决算，市政府以不属于受理范围为由决定驳回行政复议申请。公司不服，提起行政诉讼，请求撤销市政府作出的行政复议决定。

主要做法

本案系因某建筑工程有限公司负责部分之外的子项目存在问题，导致工程财务决算长期搁置，致使工程尾款十余年未付。为实质化解争议，厦门中院在多次协调基础上，向市政府发出《实质化解行政争议建议函》及《司法建议书》，指出问题所在和解决建议。二审中，省法院继续“接力式协调”，协同厦门中院保持协调连续性，通过跨审级联动形成化解合力，推动行政机关主动守信履约。最终该市政府采纳法院意见，主动支付工程尾款，双方在二审中分别撤回上诉和撤回起诉，长达十余年的纠纷彻底化解。

典型意义

该案是人民法院坚持实质化解导向、司法保护民营企业权益、法治推动民营经济高质量发展的生动实践案例。两级法院并非只关注政府决定的合法性，而是注重案件争议实质化解问题，通过司法建议精准切入关键症结，直指营商环境中的机制性梗阻，彰显了“穿透式”司法理念。人民法院在坚持合法性审查的基础上，通过协调促使行政机关主动履约，行政机关亦高度重视、积极配合，“府院联动”共同推进矛盾化解，由此，既维护民营企业权益，又促进政府守信践诺，推动营商环境进一步优化。